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工商时报社论让贫富阶层共同分享两岸经贸利益

2019-12-10223观看

 工商时报22日社论「让贫富阶层共同分享两岸经贸利益」:在两岸经济合作机制逐步开展的情势下,内政部日前完成的统计却显示出,国内落在贫穷线下的家庭数再创记录,升至10.8万户,户内人数升逾26万人,双双创下历史新高。对此,我们认为,国内贫穷阶层的扩大,原因绝不在于两岸经贸的开放。双向的两岸经贸本来就有助社会「救穷」,不可能反而变成贫穷的製造者。但目前存在着一个重要问题,就是两岸经济合作所带来的新利益,似尚未能让国内各阶层「雨露均霑」。特别是,政府未能有效运用两岸经贸筹码,来扭转国内社会财富分配「M型化」的趋势。这是ECFA获得立法院通过后,政府应赶紧加强的施政项目。 

 换言之,两岸经贸的开放,已把台湾经济的「大饼」做大了,但政府也要儘早注意「如何切大饼」的问题。最浅显易懂的事例是,今年年初以来大陆入台观光客暴增,其带来的吃、住、购物、交通等服务业商机,不能操纵在少数集团的手上,致使一般的「普罗大众」难以跨入获取商机的门槛。如果真有这样的垄断情况,政府应该大力出手,打通国内旅游市场的「任督二脉」,使社会大众都有公平的经营机会。国内旅游市场应该尽量让社会基层「自由准入」,不能只有少数寡头集团在神气活现。这样才能使整个社会普遍享受两岸开放的好处。 

 还有,今年从大陆来的採购台湾商品订单,金额很庞大,但其是否惠及台湾的基层百姓,也值得商榷。问题出在,大陆採购的商品,并不一定在台湾生产。如果是从台商的大陆厂直接出货,则对台湾一般民众的就业实帮助不大。对此,政府应深入检讨,为何台湾厂商辛苦拿到的订单,台湾民众却不能全额分享?这可能是台湾的生产链布建出了问题。政府喊了那幺多年的「鲑鱼回流」,似应在短期内做出显着的成效。这对民众的就业「脱贫」,帮助最大。 

 此外,农渔产品的销售大陆,也有改进的余地。目前台湾对大陆出口的商品中,只有水果、农产品、水产品是高度强调本地生产,这方面台湾出产的才会受到大陆消费者的欢迎。这给台湾的农渔民带来了「创收」的契机。可是,农渔民实际分享到的利益究竟有多少,也值得政府关注。换句话说,两岸中间商分走的利益如太多,政府应出面干预,不能出现「中间商吃肉,农渔民喝汤」的情况,否则无益于社会贫富差距的改善。 

 总的来看,政府现在有必要积极「整理」两岸经贸市场,以消除其中的人为操控因素,让社会上的贫富阶层都能获得公平的进入机会,以分享两岸经贸利益。无论如何,不能因两岸经贸的开放,而造成社会财富分配的更加不公平。虽然不能否认,两岸经贸市场因规模庞大,加上其中蕴涵的「政策指导」色彩浓厚,所以财力雄厚的「大户」在这个市场比较吃得开。但儘管如此,政府仍应积极为小商小贩及个别求职打工者,争取该市场中的一席之地。 

 除此之外,政府也应藉两岸经济合作正在大步发展的机会,全力吸收大陆及全球各国的资源,在台湾打造一套「跨越城乡界线」的新产业体系。如此更可以把两岸经贸的「红利」,散布到台湾各县市,并使经济艰困地区的民众得以「翻身」。 

 过去经验显示,两岸经贸确实可以使一群人或一片地区整个由贫变富,改变命运。如以往台商大力投资大陆沿海地区,使当地几个城市的经济完全改观。最有名的是广东东莞和江苏昆山,这两个城市在台商大力投入下,已从农业地带变成工商中心,市民财富普遍显着增长。这样的经验,今天理当在台湾重现。也就是说,当今两岸经贸大步发展的潮流,也应该为台湾社会上的经济弱势族群造福。为了达到这个目标,政府有必要做大力的「引导」与「规範」工作。不能只是把两岸各项协议签回来,而忽略相关利益合理分配的重要性。如是这样,则两岸经济合作虽让台湾总体财富增加,却也会加大贫富差距,造成新的社会不公。此事涉及台湾社会长期的稳定,政府不可不慎。

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